为周到贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会心灵，不苛落实重心经济就业集会安放，遵循《饱励大周围兴办更新和消费品以旧换新步履计划》（国发〔2024〕7号），经国务院订定，现将2025年加力扩围执行大周围兴办更新和消费品以旧换新战略通告如下。
（一）加大意点范围兴办更新项目维持力度。加添超长远异常国债维持要点范围兴办更新的资金周围，正在连续维持工业、用能兴办、能源电力、交通运输、物流、情况底子措施、教学、文旅、医疗、老旧电梯等兴办更新底子上，将维持边界进一步扩展至电辅音讯、平和出产、措施农业等范围，要点维持高端化、智能化、绿色化兴办行使。饱动有前提的地方以工业园区、财产集群为载体，整个安放并周围化执行兴办更新。要点范围兴办更新项目由国度成长更始委会同相合部分采用投资补帮等方法予以维持，总体遵守“地方审核、国度复核”的方法举行筛选把合，简化申报审批流程，的确降低就事功用。
（二）加力执行兴办更新贷款贴息。发扬科技改进和技艺改造再贷款战略器材感化，对适宜相合前提筹办主体兴办更新合系的银行贷款本金，正在重心财务贴息1.5个百分点底子上，国度成长更始委调理超长远异常国债资金举行特别贴息，进一步下降筹办主体兴办更新融资本钱。依托饱励“两新”部际联席集会轨造，加紧兴办更新贷款贴息跨部分兼顾妥洽和音讯反应，全链条优化项目申报、要件审核、清单推送、资金发放等操作流程，加强战略透后度和晓得度。
（三）加快存量兴办评估诊断和项目储藏。对标技艺、能耗、排放、平和等强造性轨范和财产组织调治指引目次、兴办裁减目次等，深远展开工业、农业、能源、兴办、交通、教学、文旅、医疗等范围存量兴办评估诊断，分范围分行业真切兴办更新倾向使命和执行计划。依托国度宏大修复项目库，加紧要点范围兴办更新项目常态化储藏，深化百般因素保证，降低项目成熟度和可落地性。完备鞭策和桎梏相连合的长效机造，依法依规裁减掉队低效兴办。
（四）加紧老旧营运船舶报废更新项目执行。完备老旧营运船舶报废更新补贴执行方法，连续维持适宜前提的老旧营运船舶报废更新。深化老旧营运船舶报废更新项目策动和跟踪调剂，饱励项目高效执行。
（五）扩围维持老旧营运货车和农业死板报废更新。正在落实2024年维持战略底子上，将老旧营运货车报废更新补贴边界伸张至国四及以下排放轨范营运货车，补贴轨范遵守《合于执行老旧营运货车报废更新的通告》（交谋划发〔2024〕90号）践诺。正在《合于加大就业力度赓续执行好农业死板报废更新补贴战略的添加通告》（农办机〔2024〕5号）底子上，将水稻扔秧机纳入报废更新补贴边界，参照水稻插秧机报废补贴战略予以维持；报废并更新置备采棉机，报废最高补贴额由单台6万元降低至8万元；将田间功课检测终端、植保无人机、粮食干燥机（烘干机）、色选机、磨粉机纳入报废更新补贴边界，由各地域遵守轨则测算报废更新补贴轨范；各地域可自行确定的报废更新补贴农机品种边界上限由6个降低至12个。
（六）降低新能源都邑公交车及动力电池更新补贴轨范。加力推动都邑公交车电动化取代，更新车龄8年及以上的都邑公交车和超越质保期的动力电池，均匀每辆车补贴额由6万元降低至8万元。各地可保留动力电池更新补贴轨范根本平稳，并自帮确定车辆更新补贴轨范。交通运输部指引各地域做好优惠战略贯串和稳定有序过渡。
（七）优化消费品以旧换新资金分拨。连续向地方直接调理超长远异常国债资金，用于维持消费品以旧换新。国度成长更始委商财务部归纳各地域常住人丁数目、地域出产总值、汽车和家电保有量、2024年消费品以旧换新战略及资金践诺状况等成分，合理确定对各地域维持资金周围，资金分拨向2024年消费品以旧换新就业效力较好的地域适度倾斜。各地域要聚焦要点范围，优先维持大宗耐用消费品以旧换新，摸索补贴战略与金融维持联动，满盈发扬战略资金撬动感化，饱励高质料耐用消费品更多进入住户生存。
（八）伸张汽车报废更新维持边界。正在《合于进一步做好汽车以旧换新相合就业的通告》（商消费函〔2024〕392号）底子上，将适宜前提的国四排放轨范燃油乘用车纳入可申请报废更新补贴的旧车边界。个别消费者报废2012年6月30日前（含当日，下同）注册挂号的汽油乘用车、2014年6月30日前注册挂号的柴油及其他燃料乘用车，或2018年12月31日前注册挂号的新能源乘用车，并进货纳入《减免车辆置备税的新能源汽车车型目次》的新能源乘用车或2.0升及以下排量燃油乘用车，进货新能源乘用车单台补贴2万元、进货2.0升及以下排量燃油乘用车单台补贴1.5万元。个别消费者按本通告轨范申请补贴，相应报废的机动车须为本通告通告之日前挂号正在自己名下的机动车。
（九）完备汽车置换更新补贴轨范。个别消费者让渡挂号正在自己名下乘用车并进货乘用车新车的，赐与汽车置换更新补贴维持，进货新能源乘用车单台补贴最高不堪过1.5万元，进货燃油乘用车单台补贴最高不堪过1.3万元。个别消费者按本通告轨范申请补贴，让渡的既有乘用车挂号正在自己名下的时刻最迟不得晚于本通告通告之日。汽车置换更新补贴执行细则由各地域遵守本通告条件并连合现实合理拟订。
（十）加力维持家电产物以旧换新。连续维持冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器、家用灶具、吸油烟机等8类家电产物以旧换新，将微波炉、清水器、洗碗机、电饭煲等4类家电产物纳入补贴边界。个别消费者进货上述12类家电中2级能效或水效轨范的产物，补贴轨范为产物发售价钱的15%；1级能效或水效轨范的产物，补贴轨范为产物发售价钱的20%。每位消费者每类产物可补贴1件（空调产物最多可补贴3件），每件补贴不堪过2000元。2024年已享用某类家电产物以旧换新补贴的个别消费者，2025年进货同类家电产物可连续享用补贴。
（十一）执行手机等数码产物购新补贴。对个别消费者进货手机、平板、智能腕表手环等3类数码产物（单件发售价钱不堪过6000元），按产物发售价钱的15%赐与补贴，每位消费者每类产物可补贴1件，每件补贴不堪过500元。
（十二）主动维持家装消费品换新。加大对个别消费者正在展开旧房装修、厨卫等限造改造、居家适老化改造经过中置备所用物品和原料的补贴力度，主动推进智能家居消费等。补贴品类、轨范、限额和执行方法由相合部分指引各地域连合现实合理确定。
（十三）加快推动电动自行车以旧换新。各地域要进一步完备补贴执行细则，优化补贴方法，简化操作流程，加紧商场监禁，加快推动电动自行车以旧换新。对个别消费者交售用于报废的老旧电动自行车并换购新车的，赐与以旧换新补贴；对交售用于报废的老旧锂离子蓄电池电动自行车并换购铅酸蓄电池电动自行车新车的，可合意加大补贴力度。电动自行车以旧换新补贴轨范由相合部分指引各地域连合现实合理拟订。
（十四）加紧接纳轮回使用材干修复。连续调理超长远异常国债资金维持高秤谌接纳轮回使用项目修复。维持中国资源轮回集团有限公司加快设立宇宙性、功用性资源接纳再使用平台，流利资源轮回使用链条。维持供销配合社体例发扬下层网点上风，加快健康轨范化模范化接纳使用收集，饱励生存垃圾收运系统和再生资源接纳系统“两网调和”。加紧接纳轮回使用宏大技艺配备科技攻合，造就一批资源轮回范围骨干企业。
（十五）推进二手商品营业和再筑造财产升级。饱励二手商品畅达试点修复，饱动“互联网＋二手”形式成长。维持平台企业、第三方机构供应二手商品德料考验任事、音讯擦除考验任事。维持适宜质料等合系条件的二手车出口。饱动对具备前提的废旧机电兴办执行再筑造，再筑造产物德料特点和平和环保功能应不低于原型新品。面向自正在商业试验区复造施行要点行业再筑造产物进面试点办法。
（十六）维持放弃电器电子产物接纳处分。2025年重心财务连续调理专项资金，采用“以奖代补”方法维持放弃电器电子产物接纳处分就业，促举行业壮健成长。尽速出台放弃电器电子产物处分专项资金执掌主意配套文献，真切纳入资金维持边界的企业轨范和所需前提，指点企业环保化、模范化拆解。
（十七）饱励资源接纳使用行业高质料成长。加快引申资源接纳企业向天然人报废产物出售者“反向开票”，模范资源接纳使用行业税收次第。执行再生原料施行行使专项步履，落实出产者义务延迟轨造，维持汽车、电器电子产物等出产企业降低再生原料行使比例。厉格反击“作坊式”接纳拆解，依法依规查处不法接纳拆解报废机动车、放弃电器电子产物、退伍新能源兴办、退伍动力电池等手脚。
（十八）加快轨范拟订修订。对标国际进步秤谌，擢升要点行业和首要兴办强造性技艺、能耗、排放等目标条件，推动汽车、家电、家装等大宗耐用消费品德料和平和轨范升级，加快拟订智能家居、数码产物等范围能效或水效轨范。深化资源轮回使用范围轨范提供，筹议拟订报废机动车、放弃电器电子产物、退伍新能源兴办、退伍动力电池等要点范围接纳拆解和轮回使用轨范。2025年合前按时告竣“两新”范围轨范擢升步履计划真切的一起294项要点国度轨范拟订修订使命。
（十九）深化轨范践诺监视。聚焦首要轨范践诺状况，完备质料监视抽查轨造，将家电、家具及兴办掩饰装修原料、电子及音讯技艺产物、交通器材及合系产物纳入宇宙要点工业产物德料平和监禁目次。筹议将“两新”范围要点国度轨范践诺状况纳入重心质料督察稽核。连续伸张能效和水效标识执行边界，构造拣选产物兴办能效和水效“领跑者”。庄厉践诺能耗、污染物排放等强造性轨范，擢升轨范桎梏力。
（二十）加紧构造带领。国度成长更始委发扬“两新”部际联席集会轨造牵头部分感化，会同财务部调理2025年超长远异常国债资金加力扩围执行“两新”战略，加紧兼顾妥洽和跟踪调剂。商务部、交通运输部、农业乡村部等部分按职责分工加快细化合系范围补贴轨范，完备执行细则，捏紧构造地方落实好合系范围战略。商务部整合宇宙通用的消费补贴数据平台，做好数据共享和自愿比对，简化审核流程，擢升监禁材干。各省级国民当局要连合现实捏紧落实加力扩围执行“两新”战略，压实各方义务，深化妥洽推动，驾驭就业节律，满盈发扬主动性、主动性、创建性，赓续放大“两新”战略效应。
（二十一）深化资金维持。国度成长更始委牵头调理超长远异常国债资金维持兴办更新，用于落实本通告第（一）（二）（四）以及（十四）条所列维持战略和适宜前提的项目修复；直接向地方调理超长远异常国债资金维持消费品以旧换新，用于落实第（八）（九）（十）（十一）（十二）（十三）以及（五）（六）条所列维持战略。直接向地方调理的资金总体遵守9:1的准则实行央地共担，东部、中部、西部地域重心接受比例辞别为85%、90%、95%。各省级财务遵循重心资金分拨状况按比例调理配套资金，省以下经费分管主意由省级财务确定。各地域要庄厉践诺本通告真切的合系范围维持轨范，其他范围整个维持轨范和品类由各地域连合现实合理确定，确保资金投向适宜“两新”战略条件。各地域要实时告竣2024年消费品以旧换新补贴资金整理，做好合系维持战略跨年度顺畅贯串和稳定有序过渡。若某地域用完重心下达的消费品以旧换新资金额度，则超越片面由该地域通过地方资金维持，重心不再担任。截至2025年12月31日未用完的重心下达消费品以旧换新资金额度收回重心。
（二十二）优化列入门槛。各地域要合理确定、实时更新列入消费品以旧换新营谋的筹办主体名单，不得以发售额、垫资材干等为由局限筹办主体列入，要同等对付维持线上、线下筹办主体，以及分别一起造、分别注册地、分别周围筹办主体列入营谋。正在做好危急防控的条件下，各地域连合现实预拨片面资金到相应支拨平台或筹办主体，降低资金整理功用，下降企业垫资和筹办压力。
（二十三）简化补贴流程。各地域要以便民、惠民为对象，通过大多渊博晓得、寻常应用频次较高的政务平台、手机行使步伐等发放消费品以旧换新补贴资历，从泉源上淘汰音讯多头反复填报。不得局限消费者付款方法和支拨凭证类型，不得以投入营谋为由条件筹办主体采购新的支拨兴办。优化汽车、家电等消费品以旧换新补贴审核流程，加紧跨部分数据联通共享，饱励机动车接纳声明等凭证电子化，实行多部分联审联批，淘汰非需要审批层级和合键。正在做好资金监禁的条件下，各地域要真切从审核通过到资金拨付消费者的时限条件，力争实时高效兑现补贴优惠。
（二十四）模范商场次第。各地域要构造列入消费品以旧换新营谋的筹办主体执行产物发售价钱公然许可。对发觉存正在不实践价钱许可、“先涨价后打折”等价钱违法手脚，以及套取补贴资金的筹办主体，要第偶尔间撤废其列入营谋资历，并追缴国度补贴资金。流利消费者举报投诉渠道，加紧消费品德料监视抽查，厉格反击以假冒真、以次充好、以旧充新、以不足格产物假意及格产物，以及伪造冒用能效水效标识等手脚。依法依规稳重处分骗取套取国度补贴资金等违法手脚，涉嫌违警的移送公法组织依法厉格查处。各地域要落实加快修复宇宙同一大商场条件，冲破地方偏护，排除区域和渠道局限，推进平正角逐。
（二十五）加紧项目资金监禁。相合部分要遵守职责分工，加紧对地方项目执行和资金应用的全链条鞭策指引，兼顾展开线上监控预警和线下实地核查，刚毅提防资金分拨不实时、应用呆笨、挤占调用等题目。各省级国民当局是项目和资金执掌第一义务主体，要庄厉执掌超长远异常国债资金，展开兴办更新项目寻常调剂和现场督导，要庄厉践诺国库集结支拨轨造，守牢资金应用红线底线，不得虚列支拨、虚报支拨、以拨代支，避免资金重淀闲置。看待不适宜上述条件、违反财经规律的，要实时收回资金，依法依规稳重深究合系职员义务。
（二十六）加紧跟踪评估。国度成长更始委会同相合部分加紧对各地域、各范围加力扩围执行“两新”战略的评估督导，鞭策要点使命落实，妥洽管理难点堵点题目。相合部分和各省级国民当局要对就业推动、项目执行、资金应用、绩效倾向竣工等状况展开自评自查，实时将资金应用和绩效倾向告竣等状况报送国度成长更始委、财务部。国度成长更始委商财务部汇总变效果效评估陈诉，并将评估结果动作后续优化资金调理的首要依照。
（二十七）深化流传指点。各地域各相合部分要肆意流传“两新”战略发扬效力，实时做好战略解读，主动回应社会存眷。各地域要深远社区、企业等下层一线展开样子多样的流传营谋，细化解读“两新”战略内在和整个操作方法。加紧当局、企业、社会构造配合配合，施行模范形式和进步经历，肆意营造优秀社会气氛。
