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2025-02-11 18:03:30

  56个。中国各民族之间生齿数目相差很大,此中汉族生齿最多,其他55个民族生齿相对较少,风俗上被称为2000年第五次天下生齿普查,55个少数民族生齿为10449万人,占天下总生齿的8.41%。中国各族国民都为缔造联合的多民族国度,创造永远鲜丽的中中文雅,胀吹中国汗青的进展先进,作出了自身的首要功勋。

  正在中国,民族区域自治是指正在国度的联合指引下,各少数民族聚居地方实行区域自治,设立自治构造,行使自治权。中国实行民族区域自治,对待巩固各民族平等、合作、互帮的干系,维持国度联合,加快民族自治地方进展,煽动少数民族先进,起到了宏伟的效率。

  中国自1921年创办后,就主动寻找办理中国民族题宗旨准确道途,告捷地同意和推广了民族计谋,合作并指导天下各族国民赢得了新民主主义革命的告捷。1949年9月,正在新中国创办前夜召开的中国国民政事交涉集会上,依照中国的提议,各民族、各党派代表合伙交涉决计,扶植联合的多民族的中华国民共和国,并通过了正在当时拥有姑且宪法本质的《中国国民政事交涉集会合伙提要》。这个提要专章阐扬了新中国的民族计谋,并了了把民族区域自治确定为一项根基国策。新中国之因而作出这一宏大汗青抉择,首要基于对中国国情的驾驭。

  (一)联合的多民族国度的长久存正在,是实行民族区域自治的汗青根据

  中国事有着永远汗青的联合的多民族国度。早正在公元前221年,中国汗青上第一个封筑王朝秦朝(公元前221年公元前206年)就实行了国度的第一次大联合,随后扶植的汉朝(公元前206年公元220年)进一步进展了联合的形势。秦汉正在天下奉行郡县造,联合执法、文字、历法、车轨、泉币和气量衡,煽动了各地域各民族的调换,奠定了中国长达两千多年联合的多民族国度正在政事、经济、文明等方面的根基形式。往后,无论是汉族扶植的隋(公元581618年)、唐(公元618907年)、宋(公元9601279年)、明(公元13681644年)等朝代,照旧少数民族扶植的元(公元12711368年)、清(公元16441911年)等朝代的核心政权,都以中国的正统自居,把扶植联合的多民族国度动作最高政事对象。

  中国历代核心政权,多半对少数民族地域选取了“因俗而治”的计谋,即正在实行政事联合的条件下,维系民族地域原有的社会轨造和文明形状。汉朝正在今中国新疆地域设立的西域都护府,唐朝正在这一地域设立的安西和北庭两多半护府,都尽处理军政要务。清朝核心政权针对差别民族地域的特色选取了差其余料理要领:蒙古族地域实行盟旗轨造;对西藏则派驻藏大臣,通过封爵和班禅两大活佛实行政教合一轨造;正在新疆尔族最凑集的地域实行伯克轨造;对南方极少少数民族地域则实行土司轨造。尽量正在旧的社会轨造下各民族之间不或许造成摩登事理上的平等干系,民族间也不行避免地产生抵触、冲突乃至交兵,可是,中国汗青上联合多民族国度的长久存正在,极大地煽动了各民族之间的政事、经济和文明调换,不竭促进各民族对核心政权的向心力和认同感。

  (二)近代从此正在抵挡表来侵略斗争中造成的爱国主义心灵,是实行民族区域自治的政事根柢

  1840年交兵之后的110年间,中国屡遭帝国主义侵略、侮辱,中国各族国民陷入被压迫、被奴役境界。正在国度土崩瓦解、民族死活死活的紧迫合头,中国各族国民合作埋头、共御表侮,为维持国度主权联合、争取民族独立息争放实行了艰巨卓绝的斗争。极端是抗日交兵(19371945年)光阴,中国各民族进一步合伙起来,同仇人忾,抗击侵略,保家卫国。支队、内蒙古抗日游击队等很多以少数民族为主的抗日气力,为篡夺反法西斯交兵告捷谱写了可歌可泣的汗青篇章。中国各民族正在辩驳帝国主义侵略的同时,针对极少数民族破裂分子正在帝国主义实力的搀扶下,发动、创造西立、东突厥斯坦、伪满洲国等破裂行径,实行了坚毅的斗争。正在抵挡表来侵略的斗争中,各族国民深远理解到:伟大祖国事各民族的共有同乡,惟有国度的主权联合和疆土完美,各民族材干实行真正的自正在平等和进展先进;中国各族国民惟有愈加周密地合作和合伙起来,材干维持国度主权联合、疆土完美和实行国度荣华繁华。

  (三)各民族大混居、幼聚居的生齿漫衍形式,各地域资源条目和进展的差异,是实行民族区域自治的实际条目

  中国各民族造成和进展的汗青,也是各民族之间相互交融的汗青。正在长久的汗青进展历程中,各民族一再迁移,慢慢造成了大混居、幼聚居的漫衍形式。汉族动作中国生齿最多的民族遍布天下。少数民族生齿虽少,且首要栖身正在普遍边疆地域,但正在内地县级以上行政区域都有少数民族栖身。这种你中有我、我中有你、彼此依存的生齿漫衍处境决计了以少数民族聚居的地方为根柢,扶植差别类型和差别行政级其余民族自治地方,有利于民族干系的谐和安祥和各民族的合伙进展。

  少数民族聚居的地方面积普遍,天然资源充分,但与其他地域极端是旺盛地域比拟,经济社会进展水准相对落伍。实行民族区域自治,可能正在充沛表现少数民族地域上风的同时,煽动少数民族地域与其他地域之间的调换与互帮,从而加快少数民族地域和全体国度的摩登化筑筑程序,实行各地域的合伙进展和各民族的合伙荣华。

  1954年召开的第一届天下国民代表大会,把民族区域自治轨造载入了《中华国民共和国宪法》(以下简称《宪法》)之中。往后中国历次《宪法》修正,都载明对峙实行这一轨造。2001年修正公布的《中华国民共和国民族区域自治法》(以下简称《民族区域自治法》)则了了规则:民族区域自治轨造是国度的一项根基政事轨造。

  早正在1952年,中国当局就揭晓《中华国民共和国民族区域自治实践纲领》,对民族自治地方的扶植、自治构造的构成、自治构造的自治权柄等首要题目作出了了规则。1984年5月31日,正在总结实践民族区域自治经历的根柢上,第六届天下国民代表大会第二次集会通过了《民族区域自治法》,并决计自同年10月1日起正式实践。2001年,依照社会主义商场经济条目下进一步加快民族自治地方经济社会职业进展的需求,正在充沛尊崇和显露民族自治地方各族国民志愿的根柢上,天下人大常委会对《民族区域自治法》实行了修正,使这一执法愈加完备。

  《民族区域自治法》是实践《宪法》规则的民族区域自治轨造的根基执法,其实质涵盖政事、经济、文明、社会等各个方面。它楷模了核心和民族自治地方的干系,以及民族自治地方各民族之间干系,其执法听从不光限于民族自治地方,天下各族国民和全部国度构造都必需按照、推广该项执法。

  中华国民共和国创办之前的1947年,正在中国指引下,仍然解放的蒙古族地域就扶植了中国第一个省级少数民族自治地方——内蒙古自治区。中华国民共和国创办后,中国当局发轫正在少数民族聚居的地方周详奉行民族区域自治。1955年10月,新疆尔自治区创办;1958年3月,广西壮族自治区创办;1958年10月,宁夏回族自治区创办;1965年9月,西藏自治区创办。截至2003年末,中国共扶植了155个民族自治地方,此中征求5个自治区、30个自治州、120个自治县(旗)。依照2000年第五次天下生齿普查,正在55个少数民族中,有44个扶植了自治地方,实行区域自治的少数民族生齿占少数民族总生齿的71%,民族自治地方的面积占天下河山总面积的64%摆布。

  鉴于中国的极少少数民族聚居地区较幼、生齿较少而且阔别,不宜扶植自治地方,《宪法》规则通过设立民族乡的步骤,使这些少数民族也能行使当家作主、处理本民族内部工作的权柄。1993年,中国当局公布《民族乡行政治务条例》,以保证民族乡轨造的实践。截至2003年末,中国正在相当于乡的少数民族聚居的地方共扶植了1173个民族乡。11个因生齿较少且聚居区域较幼而没有实行区域自治的少数民族中,有9个筑有民族乡。

  中国的民族自治地方分为自治区、自治州、自治县三级;划分三级行政身分的根据,是少数民族聚居区生齿的多少、区域面积的巨细。各民族自治地方都是中华国民共和国疆土不行瓦解的个人。民族自治地方的自治构造必需维持国度的联合,保障宪法和执法正在当地方的按照和推广。上司国度构造和民族自治地方的自治构造都要维持和进展平等、合作、互帮的民族干系。

  少数民族聚居的地方,依照表地民族干系、经济进展等条目,并参酌汗青情景,可能扶植以一个少数民族聚居区为根柢的自治地方,如西藏自治区、四川凉山彝族自治州、浙江景宁畲族自治县等;也可能扶植以几个少数民族聚居区为根柢的自治地方,如青海海西蒙古族藏族自治州、甘肃积石山保安族东乡族撒拉族自治县等。

  一个民族自治地方内其他少数民族聚居的区域,扶植相应的自治地方或者民族乡,如正在新疆尔自治区内筑有伊犁哈萨克自治州、焉耆回族自治县等。民族自治地方根据当地方的实质情景,可能征求一个人汉族或者其他民族的住民区和城镇。

  一个民族有多处巨细差其余聚居区,可能扶植多个差别行政身分的自治地方,如回族正在天下扶植有宁夏回族自治区、甘肃临夏回族自治州、河北孟村回族自治县等多个差别行政身分的民族自治地方。

  民族自治地方的名称,除出格情景表,遵循地方名称、民族名称、行政身分的循序构成,如广西壮族自治区,“广西”是地方名称,“壮族”是民族名称,“自治区”是行政身分。

  民族自治地方的扶植、区域界线的划分、名称的构成,由上司国度构造会同相合地方的国度构造和相合民族的代表充沛交涉拟定,遵循执原则则的法式报请容许。自治区的筑置由天下国民代表大会容许。自治区的区域划分以及自治州、自治县的筑置和区域划分由国务院容许。民族自治地方已经扶植,未经法定法式,不得取消或者统一;民族自治地方的区域界线已经确定,未经法定法式,不得变更。确实需求取消、统一或者变更的,由上司国度构造的相合部分和民族自治地方的自治构造充沛交涉拟定,遵循法定法式报请容许。

  民族自治地方的自治构造是自治区、自治州、自治县的国民代表大会和国民当局。民族自治地方的国民代表大会中,除实行区域自治的民族的代表表,其他栖身正在本行政区域内的民族也该当有相宜名额的代表。民族自治地方的国民代表大会常务委员会中该当有实行区域自治的民族的公民职掌主任或者副主任。自治区主席、自治州州长、自治县县长由实行区域自治的民族的公民职掌。民族自治地方国民当局的其他构成职员,该当合理装备实行区域自治的民族和其他少数民族的职员。自治构造所属事务部分的干部中,该当合理装备实行区域自治的民族和其他少数民族的职员。

  民族自治地方的自治构造行使《宪法》第三章第五节规则的地方国度构造的权柄,同时遵守《宪法》、《民族区域自治法》和其他执法的规则行使自治权,依照当地方实质情景贯彻推广国度的执法、计谋。上司国度构造保证民族自治地方的自治构造行使自治权。

  民族自治地方各族国民行使宪法和执法付与的推选权和被推选权,通过选出国民代表大会代表,构成自治构造,行使处理本民族、当地域内部工作的民主权柄。中国155个民族自治地方的国民代表大会常务委员会中都有实行区域自治的民族的公民职掌主任或者副主任,自治区主席、自治州州长、自治县县长一齐由实行区域自治的少数民族公民职掌。

  为凿凿保证自治构造充沛行使处理本民族、当地域内部工作的政事权柄,上司国度构造和民族自治地方的自治构造选取种种要领,洪量作育少数民族各级干部和种种科学时间、策划处理等专业人才。截至2003年末,少数民族干部和种种专业人才的总数抵达290多万人。

  同时,各少数民族还通过选出本民族的天下国民代表大会代表,行使处理国度工作的权柄。自第一届天下国民代表大会从此,历届天下国民代表大会少数民族代表的比例都高于少数民族生齿的比例。比方,第十届天下国民代表大会有少数民族代表415名,占代表总数的13.91%,高于生齿比例5.5个百分点。每个民族都有天下国民代表大会代表,生齿正在百万以上的民族都有天下国民代表大会常务委员会委员。

  《民族区域自治法》规则:“民族自治地方的国民代表大会有权遵守表地民族的政事、经济和文明的特色,同意自治条例和单行条例”。《中华国民共和国立法法》规则:“自治条例和单行条例可能遵守表地民族的特色,对执法和行政原则的规则作出变通规则”,“自治条例和单行条例依法对执法、行政原则、地方性原则作变通规则的,正在本自治地方合用自治条例和单行条例的规则。”《民族区域自治法》还规则:“上司国度构造的决议、决计、号召和指示,如有不适合民族自治地方实质情景的,自治构造可能报经该上司国度构造容许,变通推广或者结束推广”。截至2003年末,民族自治地方合伙意自治条例133个、单行条例384个,民族自治地方依照当地的实质,对婚姻法、承受法、推选法、土地法、草原法等执法的变通和添补规则有68件。

  民族自治地方的自治构造正在推广公事的时分,遵守本民族自治地方自治条例的规则,应用表地通用的一种或者几种讲话文字;同时应用几种通用的讲话文字推广职务的,可能以实行区域自治的民族讲话文字为主。内蒙古、新疆、西藏等民族自治地方,都同意和实践了应用和进展本民族讲话文字的相合规则或实践细则。

  新中国创办后,国度帮帮10多个少数民族革新和创造了文字。到2003年末,中国有22个少数民族应用28种本民族文字。正在中国,无论正在法令、行政、培养等周围,照旧正在国度政事生涯和社会生涯中,少数民族讲话文字都取得遍及应用。现正在,中国天下代表大会、天下国民代表大会和中国国民政事交涉集会等首要集会上都供应蒙古、藏、尔、哈萨克、朝鲜、彝、壮等民族讲话文字的文献和同声传译。

  中国少数民族民多大家有宗教信心,有的民族大批民多信心某种宗教,如藏族民多信心藏传释教,回、尔等民族信心教。民族自治地方的自治构造依照宪法和执法的规则,尊崇和扞卫少数民族的宗教信心自正在,保证少数民族公民全部合法的寻常宗教举动。截至2003年末,西藏自治区共有1700多处藏传释教举动地点,住寺僧尼约4.6万人;新疆尔自治区共有清线多人;宁夏回族自治区共有清耳目。种种宗教举动寻常实行,少数民族民多的宗教信心自正在取得充沛尊崇和保证。

  民族自治地方的自治构造保证各少数民族都有遵循守旧习气风俗生涯、实行社会举动的权柄和自正在。征求尊崇少数民族生涯风俗,尊崇和看护少数民族的节庆习俗,保证少数民族出格食物的策划,搀扶和保障少数民族特需用品的分娩和供应以及尊崇少数民族的婚姻、丧葬习俗等。同时,倡导少数民族正在衣食住行、婚丧嫁娶各方面实施科学、文雅、矫健的新习俗。

  民族自治地方的自治构造依照执原则则和当地方经济进展的特色,合理调剂分娩干系和经济构造;正在国度方针的辅导下,依照当地方的财力、物力和其他的确条目,自帮地安插地方根基筑筑项目;自帮地处理附属于当地方的企业、职业。民族自治地方遵守国度规则,可能发展对表经济营业举动,经国务院容许,可能开导对表营业港口;民族自治地正大在对表经济营业举动中,享福国度的优惠计谋。依照国度的国民经济和社会进展的总体计议,各民族自治地方联合实质,都同意了经济社会进展的计议、对象和要领。

  民族自治地方的自治构造扞卫和刷新生涯处境和生态处境,防治污染和其他公害。依照执原则则,确定当地方内草场和丛林的一起权和应用权。依法处理和扞卫当地方的天然资源;依照执原则则和国度的联合计议,对可能由当地方开垦的天然资源,优先合理开垦应用。比方,四川阿坝藏族羌族自治州充沛表现寰宇天然遗产九寨沟、黄龙的上风,把旅游资源转换为旅游家产,正在扞卫中开垦,正在开垦中扞卫。

  民族自治地方的自治构造有处理地方财务的自治权。寻常遵守国度财务体系属于民族自治地方的财务收入,都由民族自治地方的自治构造自帮地安插应用。民族自治地方的财务预算支付,遵循国度规则,设机动资金,计划费正在预算中所占比例高于普通地域。民族自治地方的自治构造正在推广财务预算的历程中,自行安插应用收入的超收和支付的盈利资金。同时,民族自治地方的自治构造正在推广国度税法的时分,除应由国度联合审批的减免税收项目以表,对属于地方财务收入某些需求从税收上加以看护和煽惑的,可能实行减税或者免税。

  民族自治地方的自治构造依照国度的培养目标,遵遵执法的规则,决计当地方的培养计议,各级种种学校的设立、学造、办学局面、教学实质、教学用语和招生步骤。正在少数民族牧区和经济贫困、栖身阔其余少数民族山区,设立以投宿为主和帮学金为主的公办民族幼学和民族中学,保证就读学生竣工任务培养阶段的学业。招收少数民族学生为主的学校(班级)和其他培养机构,有条宗旨该当采用少数民族文字的讲义,并用少数民族讲话授课;依照不怜悯况从幼学低年级或者高年级起开设汉语文课程,实行天下通用的凡是话和楷模汉字。

  民族自治地方的自治构造自帮地进展拥有民族局面和民族特色的文学、艺术、消息、出书、播送、片子、电视等民族文明职业。结构、撑持相合单元和部分征采、整饬、翻译和出书民族汗青文明书本,扞卫民族地域的胜景名胜、珍视文物和其他首要汗青文明遗产,承受和进展卓越的民族守旧文明。截至2004年8月底,中国有寰宇文明遗产、天然遗产、文明与天然遗产29个,此中,正在民族自治地方的文明遗产有布达拉宫、丽江古城等2个;天然遗产有九寨沟、黄龙景色胜景区和三江并流天然景观等3个。另表,纳西东巴古籍文件列入寰宇追忆遗产名录。

  民族自治地方的自治构造自帮地决计当地方的科学时间进展计议,普及科学时间常识。自帮地决计当地方的医疗卫生职业的进展计议,公告示代医药和民族守旧医药。截至2003年末,天下共有民族病院157个,此中藏病院55个,蒙病院41个,维病院35个,傣病院1个,其他民族病院25个,实有床位5829张。

  民族自治地方的自治构造自帮地进展体育职业,发展民族守旧体育举动。截至2003年末,中国共举办7次天下性少数民族守旧体育运动会。2003年,正在宁夏回族自治区举办的第七届天下少数民族守旧体育运动会上,共有14个竞赛大项,献艺项目125个。

  《宪法》规则:“国度尽全部起劲,煽动天下各民族的合伙荣华。”《民族区域自治法》进一步把上司国度构造撑持、帮帮民族自治地方加快进展,了了规则为一项执法任务。为贯彻落实《宪法》和《民族区域自治法》的规则,中国当局选取了一系枚设施。

  国度正在同意国民经济和社会进展方针时,充沛尊崇和看护民族自治地方的特色和需求,依照天下进展的举座构造和总体恳求,将加快民族自治地方的进展摆到卓绝的政策名望。为加快西部地域和民族自治地方的进展,中国当局于2000年发轫实践西部大开垦政策,天下5个自治区、27个自治州以及120个自治县(旗)中的83个自治县(旗)被纳入西部大开垦的限度,再有3个自治州参照享福国度西部大开垦优惠计谋。西部大开垦政策实践5年来,西部地域不断新开工60个宏大筑筑工程,投资总周围约8500亿元国民币,对带头民族自治地方经济和社会进展表现了首要效率。

  国度正在民族自治地方安插根柢步骤筑筑和开垦资源的时分,相宜进步投资比重和计谋性银行贷款比重。需求民族自治地方配套资金的,依照不怜悯况予以节减或者解任配套资金的看护。中国当局自第一个五年方针(19531957年)发轫,就正在民族自治地方安插了一批中心筑筑项目。如内蒙古包头钢铁基地、宁夏青铜峡水电站、新疆石油勘察等,以及四川至西藏、青海至西藏、新疆至西藏等公途干线和包头至兰州、兰州至西宁、兰州至乌鲁木齐的首要铁途干线年代,筑筑了宁夏中卫至陕西宝鸡铁途、新疆南疆铁途、塔城机场等一批大型交通步骤。2000年从此,国度通过投资筑筑西气东输、西电东送、青藏铁途等一批宏大工程,帮帮民族自治地方进一步把资源上风转化为经济上风。

  国度对西藏的根柢步骤筑筑和根柢家产进展予以出格安插。19841994年,国度投资、天下9省市援筑西藏43项工程,总投资达4.8亿元国民币。19942001年,核心当局直接投资39亿元国民币,筑筑了30项工程;东部旺盛地域对口增援投资9.6亿元国民币,援筑了32项工程。第十个五年方针(20012005年)时候,核心当局正在西藏投资312亿元国民币,筑筑117个项目。

  从1999年发轫,中国当局接踵大周围地实践了惠及一起民族自治地方的穷困县出口公途筑筑、西部通县油途工程、县际和墟落公途筑筑等交通根柢步骤筑筑。共投资近1000亿元国民币,新筑和改造了22.5万公里墟落和县级道途,使极少少数民族地域落伍的交通条目取得了明显刷新。

  跟着国民经济的进展和财务收入的拉长,各级当局慢慢加大对民族自治地方财务迁徙支拨力度。国度通过普通性财务迁徙支拨、专项财务迁徙支拨、民族优惠计谋财务迁徙支拨以及国度确定的其他格式,扩大对民族自治地方的资金参加,煽动民族自治地方经济进展和社会先进,慢慢缩幼与旺盛地域的差异。从1955年起,中国当局就设立民族地域补帮费,1964年设立民族地域机动金等专项资金,并选取进步少数民族地域财务计划费的设立比例等优惠计谋,帮帮民族自治地方进展经济和进步国民生涯水准。19801988年,核心财务对内蒙古、新疆、广西、宁夏、西藏等5个自治区以及云南、贵州、青海等3个少数民族对照凑集的省实行财务递增10%的定额补帮轨造。1994年,国度实践以分税造为主的财务处理体系变革,原有对少数民族地域的补帮和专项拨款计谋全都保存下来。国度正在1995年发轫实行的过渡期迁徙支拨步骤中,对内蒙古、新疆、广西、宁夏、西藏等5个自治区和云南、贵州、青海等3个少数民族对照凑集的省以及其他省的少数民族自治州,特意增设了针对少数民族地域的计谋性迁徙支拨实质,实行计谋性倾斜。

  中国当局确定的《天下生态处境筑筑计议》中的四个中心地域和四项中心工程一齐正在少数民族地域。国度实践的“自然林扞卫工程”和退耕还林、退牧还草项目首要正在少数民族地域。天下226个国度级天然扞卫区,靠拢折半正在少数民族地域,如四川若尔盖湿地天然扞卫区、云南西双版纳天然扞卫区等。另表,国度还正在新疆实践了塔里木盆地归纳料理工程,正在青海玉树藏族自治州实践了三江源扞卫工程,并高度珍重南方喀斯格表区的生态料理。

  国度帮帮民族自治地方普及九年任务培养和进展种种培养职业。民族自治地方是国度实践根基普及九年任务培养、根基排挤青丁壮文盲的攻坚方针的中心地域。国度实践的“穷困地域任务培养工程”,首要也是面向西部少数民族地域。同时,国度举办民族上等学校和民族班、民族预科,招收少数民族学生。上等学校和中等专业学校招收再生的时分,对少数民族考生相宜放宽考中准则和条目,对生齿特少的少数民族考生予以出格看护。目前,中国共扶植了13所民族上等院校,首要用于作育少数民族人才。同时又正在旺盛地域创办民族中学或者正在凡是中学开设民族班,招收少数民族学生。中国当局为加大对少数民族高宗旨骨干人才的作育力度,决计从2005年起正在少数民族地域试点招收硕士、博士琢磨生2500人,力求正在2007年抵达年招生5000人、正在校生总数1.5万人的周围。

  中国当局自20世纪80年代中期大周围地发展有结构有方针的扶贫事务从此,少数民族和民族地域永远是国度中心搀扶对象。1986年头度确定的331个国度中心搀扶穷困县中,民族自治地方有141个,占总数的42.6%。1994年国度发轫实践《八七扶贫攻坚方针》,正在确定的592个国度中心搀扶穷困县中民族自治地方有257个,占总数的43.4%。从2001年发轫实践的《中国墟落扶贫开垦纲领》,再次把民族地域确定为中心搀扶对象,正在新确定的592个国度扶贫开垦中心县中,民族自治地方(不含西藏)扩大为267个,占中心县总数的45.1%。同时,西藏举座被列入国度扶贫开垦中心搀扶限度。

  1990年,国度设立了少数民族穷困地域温饱基金,中心搀扶少数民族穷困县。1992年,国度设立少数民族进展资金,首要用于办理民族自治地方进展和少数民族分娩生涯中的出格贫困。国度从2000年起结构实践兴边富民举动,对22个10万以下的生齿较少民族选取出格帮扶要领,中心办理疆域界区、生齿较少民族聚居地域的根柢步骤筑筑和穷困民多的温饱题目。

  国度加大对民族自治地方卫生职业的参加力度,进步少数民族地域国民民多的医疗保证水准。2003年,国度对内蒙古、新疆、广西、宁夏、西藏等5个自治区卫生专项参加资金累计达13.7亿元国民币,首要笼罩群多卫生编造筑筑、墟落卫生根柢步骤筑筑、专科病院筑筑、墟落互帮医疗、宏大疾病统造等方面。

  1998年,中国当局发轫实践村村通播送电视工程,对中部地域国度扶贫开垦中心县和西部地域予以专项补帮,大大刷新了少数民族地域播送电视职业进展的处境。到2003年末,共补帮资金4.5亿元国民币,办理了117345个行政村的7000多万村民收听播送、收看电视的题目。此中,内蒙古、新疆、广西、宁夏、西藏等5个自治区和青海、甘肃、云南、贵州、四川等少数民族对照凑集的省共有54365个行政村实践了村村通工程。2004年,国度又启动了天下50户以上已通电天然村村村通工程,估计两年内竣工工程量约9万个。此中,上述少数民族地域的筑筑职司为5.9万个。

  国度放大民族自治地方分娩企业对表营业策划自帮权,煽惑地方上风产物出口,实行优惠的疆域营业计谋。国度煽惑、撑持民族自治地方表现区位上风和人文上风,放大对陆地周边国度的绽放与互帮。1992年中国当局发轫实行沿边绽放政策,确立13个对表绽放都会和241个一类绽放港口,设立14个疆域经济时间互帮区,此中绝大大批正在民族自治地方。

  中国当局全力于正在地域之间和民族之间先富帮后富,最终实行合伙充裕。从20世纪70年代末发轫,中国当局发轫结构东部沿海旺盛地域和西部地域的对口增援,帮帮少数民族地域进展经济和社会职业。1996年进一步了了对口帮扶,确定扶内蒙古、山东帮扶新疆、福筑帮扶宁夏、广东帮扶广西,天下增援西藏。19942001年,15个对口增援省和核心各部委无偿援筑716个项目,资金参加31.6亿元国民币(除核心当局投资表,下同)。第十个五年方针时候,天下各地增援西藏筑筑项目71个,无偿参加资金10.62亿元国民币。

  为尊崇少数民族的习气风俗,符合和满意各少数民族分娩生涯出格用品的需求,国度实行出格的民族营业和民族特需用品分娩供应计谋。国度正在1963年发轫对民族营业企业实行利润留成看护、自有资金看护、价钱补贴看护的三项看护计谋。1997年6月,国度出台了新的民族营业和民族用品分娩的优惠计谋,征求正在第九个五年方针(19962000年)时候,每年由中国国民银行安插1亿元国民币贴息贷款,用于民族营业网点筑筑和民族用品定点分娩企业的时间改造,对县以下(不含县)国有民族营业企业和下层供销社免征增值税等。到2003年末,天下有少数民族特需用品定点分娩企业1378家,享福活动资金贷款利率、技改贷款贴息和税收减免等优惠计谋。鉴于茶等特需用品正在少数民族平日生涯中的首要性,为保障边销茶等少数民族特需用品安祥供应,国度正在第八个五年方针(19911995年)时候扶植了边销茶贮备轨造。2002年,同意了《边销茶国度贮备处理步骤》,对边销茶原料和产造品实行贮备处理,对代储单元予以信贷搀扶,用于贮备的贷款息金由核心财务掌管。

  新中国创办前,少数民族地划分娩力水准低下,经济、社会、文明进展相当落伍,简直没有摩登工业、摩登培养和摩登医疗,根柢步骤筑筑很差,文盲生齿占绝大大批,鼠疫、天花、疟疾等种种沾染性疾病盛行。少数民族民多首要从事守旧的农牧业,极少地域还处正在“刀耕火种”的原始形态,个人地域铁器尚未取得普通应用。民多的生涯至极困苦,极端是普遍山区和戈壁盐碱地域的少数民族,简直每年都有几个月断粮。少数民族进展受到告急滞碍,有的民族乃至濒临绝迹。

  新中国创办后,极端是变革绽放从此,民族自治地方的各族国民,正在国度和旺盛地域的肆意帮帮和增援下,表现自己上风,自力营生,奋勇前进,不竭加强自我进展才气。颠末50多年的起劲,当前中国民族自治地方的各族国民,存在和生涯处境光鲜刷新,经济和各项社会职业急速进展,民族自治地方的各族国民与天下国民一道,分享着国度摩登化筑筑带来的进展收效。

  2003年,中国民族自治地方国内分娩总值(GDP)竣工10381亿元国民币,初度打破万亿元国民币大合。19942003年,民族自治地方GDP年均增速为9.87%,高于天下均匀水准近1个百分点。民族自治地方GDP占天下的比重,由1994年的8.5%上升到2003年的8.9%。1994年民族自治地方人均GDP相当于天下人均GDP的63.5%,2003年升至66.3%。2003年,民族自治地方竣工地方财务收入674亿元国民币,比1994年扩大了2.3倍。

  2003年,新疆地划分娩总值为1877.61亿元国民币,占天下GDP的1.60%,比1993年进步了0.06个百分点;西藏地划分娩总值为184.50亿元国民币,占天下GDP的0.16%,比1993年进步了0.04个百分点。新疆人均GDP为9700元国民币,相当于天下人均GDP的106.58%;西均GDP为6871元国民币,相当于天下人均GDP的75.5%。

  2003年,民族自治地方墟落住民家庭均匀每人纯收入为1895元国民币,比1994年扩大了1.31倍。新疆墟落住民家庭均匀每人纯收入为2106.19元国民币,相当于天下墟落住民家庭均匀每人纯收入的80.32%;西藏墟落住民家庭均匀每人纯收入为1690.76元国民币,相当于天下墟落住民家庭均匀每人纯收入的64.48%。

  2003年,民族自治地方的住民住房条目赓续刷新,城镇住民人均住房面积19.8平方米,墟落住民人均住房面积22.9平方米。2003年尾,民族自治地方各项存款余额达11750亿元国民币,此中城乡住民积存存款年尾余额7353亿元国民币,比1994年扩大了3倍。

  2003年,民族自治地方全社会固定资产投资竣工4734亿元国民币,比1994年扩大了2.7倍,此中根基筑筑投资竣工2837亿元国民币,比1994年扩大了3.2倍。2003年尾,民族自治地方固定电线万户,此中都会电线年民族自治地方国有铁途营运里程1.51万公里,比1952年扩大了近3倍;公途通车里程54.78万公里,比1952年扩大了20倍。内蒙古、宁夏、新疆等地都会化水准已高于天下均匀水准。

  20世纪50年代至80年代,国度结构3000多名专家学者,竣工了《中国少数民族》、《中国少数民族简史丛书》、《中国少数民族讲话简志丛书》、《中国少数民族自治地方大概丛书》和《中国少数民族社会汗青侦察原料丛刊》等五种少数民族丛书的编纂出书事务,合计403册,达9000多万字,共计刊行50多万册。现正在,中国55个少数民族都各自有了一部文字纪录的简史。

  正在中国的55个少数民族中,除回族、满族应用汉语表,其余53个民族都有自身的讲话。蒙古、藏、尔、朝鲜、彝等少数民族文字已有编码字符集、字型、键盘的国度准则。蒙古、藏、尔、朝鲜等少数民族文字软件已实行Windows编造上的运转和激光照排。种种民族文字行使软件不竭问世,民族文字识别和机械辅帮翻译等也有了一批科研收效。

  国度设立了特意事务机构,对少数民族的三大豪杰史诗《格萨尔》(藏族民间说唱体长篇豪杰史诗)、《江格尔》(蒙古族豪杰史诗)、《玛纳斯》(柯尔克孜族列传性史诗),有方针有结构地实行征采、整饬、翻译、琢磨事务。近10年来,国度拨付了3000多万元国民币撑持校勘出书藏文《大藏经》共计160部。国度参加巨资对西藏的哲蚌寺、色拉寺、甘丹寺,青海的塔尔寺,新疆的克孜尔千佛洞等大量国度中心文物名胜实行修茸。19891994年,国度参加5500万元国民币、黄金1000公斤,对知名的布达拉宫实行了一期维修。2001年发轫,国度又拨专款3.3亿元国民币,用于布达拉宫的二期维修等项目。

  正在国度的帮帮和民族自治地方的起劲下,截至2003年,用少数民族文字出书的图书有4787种,印数5034万册;杂志205种,印数781万册;报刊88种,印数13130万份;民族自治地方筑有艺术献艺整体513个,藏书楼566个,博物馆163个。2003年,正在民族自治地方有应用民族讲话的播送机构122个,用15种少数民族讲话播出节目;有应用民族讲话的电视机构111个,用11种少数民族讲话播出节目;有播送电台73座、播送发射台523座,电视台94座、电视发射台830座,播送电视卫星收转编造25.49万座。

  2003年,民族自治地方有各级种种学校83726所,正在校学生2943万人,比1952年扩大了5倍,比1984年扩大了29.7%,比1994年扩大了10.6%;种种专任先生154.1万人,比1994年扩大了16.0%。培养职业的进展,使少数民族的受培养年限明显进步。依照2000年第五次天下生齿普查,朝鲜、满、蒙古、哈萨克等14个民族的受培养年限高于天下均匀水准。

  2003年末,民族自治地方共有卫活力构15230个,比1952年扩大了12倍;卫活力构共有床位38万张,比1952年扩大近66倍;卫生时间职员46万人,比1952年扩大近25倍;卫生防疫、专科防治机构934个;妇幼保健所、站371个。2003年末,民族自治地方墟落有乡卫生院7234个、床位5.5万张。医疗职业的进展,使少数民族生齿的预期寿命明显进步,此中有13个少数民族高于天下71.40岁的均匀水准,有7个少数民族高于汉族73.34岁的水准。

  2003年,民族自治地方进出口营业总额竣工136亿美元,此中出口额79亿美元,进口额57亿美元;有表商投资企业3263个,整年实质应用表资20亿美元;国内旅游人数抵达12333万人次,旅游收入563亿元国民币;国际旅游人数抵达215万人次,旅游表汇收入6亿美元。

  50多年来的实施说明,中国的民族区域自治轨造及原来施获取了宏伟告捷。采用民族区域自治来办理中国的民族题目,是合适中国国情和各民族合伙便宜的准确抉择。

  中国事一个具有13亿生齿的进展中大国。尽量正在变革绽放和国度摩登化筑筑历程中,国度和民族自治地方已选取多种要领,促进少数民族地域经济和社会的进展,可是,因为受汗青根柢和地舆条目等诸多要素的限造和影响,少数民族漫衍较凑集的西部地域,经济和社会进展水准较东部旺盛地域还不高,极端是极少偏远地域,还对照落伍。对峙和完备民族区域自治,充沛表现轨造上风,不竭进步民族地域的经济和社会进展水准,是新世纪中国周详筑筑幼康社会所要出力办理的题目。

  中国当局将从本国国情启程,对峙以人工本、周详协和可陆续的科学进展观,进一步寻找和健康民族区域自治轨造的的确实行局面,完备《民族区域自治法》的配套执法原则,不竭充盈实行民族区域自治轨造的物质根柢,煽动少数民族和民族地域经济社会的周详进展。

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