黄河是中华民族的母亲河，珍惜黄河是事合中华民族伟大再起的千秋大计。党的十八大以还，以习为中央的党焦点站正在中华民族伟大再起的高度，确立了黄河道域生态珍惜和高质料发扬巨大国度计谋。习三次主办召开会讲会，30多次到沿黄各省区视察调研，亲身策动、亲身胀吹黄河道域生态珍惜和高质料发扬。天下人大常委会贯彻习生态文雅思思造订黄河珍惜法，自2023年4月1日起实施。本年天下人大常委会展开黄河珍惜法司法反省，方针便是贯彻习紧急谈话心灵和党焦点决议计划，催促相合方面负责贯彻实践黄河珍惜法，依法胀吹黄河道域生态珍惜和高质料发扬。

　　天下人大常委会高度注意此次司法反省，赵笑际委员长核阅核准使命计划。李鸿忠、、丁仲礼副委员长任司法反省组组长，天下人大常委会委员、环资委主任委员鹿心社任副组长，天下人大常委会委员、环资委构成职员、天下人大代表共20人构成司法反省组。5月29日，司法反省组召开第一次一共认议，李鸿忠副委员长主办聚会并谈话，计划司法反省使命，水利部、国度发扬更动委等10个国务院构成部分和最高群多法院、最高群多查看院请示贯彻实践黄河珍惜法相合境况。6月至9月，李鸿忠、、丁仲礼三位副委员长分散带队，赴山西、山东、河南、陕西、青海、甘肃、宁夏等7省（区）的17个地市展开反省。天下人大环资委赴四川展开前期调研，维系防沙治沙调研正在内蒙古召开会讲会，告竣沿黄9省区全掩盖。12月2日，司法反省组召开第二次一共认议，总结司法反省使命，考虑商榷司法反省叙述。

　　此次司法反省有几个特征：一是保持政事引颈。司法反省组保持以习生态文雅思思和习法治思思为辅导，把贯彻落实验紧急谈话心灵贯穿使命全进程，胀吹党焦点合于黄河道域生态珍惜和高质料发扬的决议计划落地奏效。二是紧扣国法实践。负责比较国法条则，聚焦黄河生态珍惜修复、水资源俭仆集约操纵、水沙调控、污染防治、高质料发扬、珍惜传承发扬黄河文明等紧急轨造落实境况展开反省。三是保持题目导向。展开随机抽查，维系焦点生态处境珍惜督察、黄河道域生态处境警示片、黄河道域生态珍惜和高质料发扬审计境况、涉及黄河珍惜的律例楷模性文献专项算帐以及消息媒体报道、大多来信来访等境况，深化查找国法实践中存正在的题目。四是加紧国法宣扬。大肆宣扬黄河珍惜法，6721.7万人次投入“练习强国”平台专项答题，各地人大机合约18万人展开黄河珍惜法学问问答，中华环保世游记机合21家媒体展开黄河珍惜法宣扬营谋，刊发消息报道73篇，司法反省有力地宣扬普及了国法，胀吹黄河珍惜法深化人心。五是注意阐发代表影响。邀请天下人大代表投入司法反省，维系议案治理，弥漫听取各级人大代表偏见倡导。天下人大常委会代表工委会同个人沿黄省区人大常委会机合77名代表展开专题调研。六是加紧兼顾策动。防沙治沙是黄河珍惜的紧急实质，“三北”工程三大象征性战争有两个正在黄河道域，司法反省与防沙治沙调研严密维系，造成使命协力。现将苛重境况叙述如下：

　　国法实践一年多来，国务院及其相合部分、沿黄9省区深化贯彻习生态文雅思思和党焦点决议计划，落实重正在珍惜、要正在统治的计谋恳求，保持生态优先、绿色发扬，量水而行、节水为重，因地造宜、分类施策，兼顾策动、协同胀动的法则，负责贯彻实践黄河珍惜法，实行法定职责，完满配套律例，踊跃展建国法宣扬普及，连接胀吹国法轨造落到实处。群多法院、群多查看院加大对阻挠黄河生态处境案件审理力度，依法深化黄河珍惜公益诉讼使命。各方面联合勤奋，依法胀吹黄河道域生态珍惜和高质料发扬博得踊跃劳绩。

　　国务院及其相合部分、沿黄9省区遵照黄河珍惜律例则，实时出台配套律例条例和相干筹办，展开专项算帐，织密扎牢黄河珍惜的“法治网”。一是出台配套规则。国务院出台了生态珍惜赔偿条例、俭仆用水条例。黄河干支流目次、紧急饮用水水源地名录、水沙调控系统工程名录和取水许可解决权限、淤地坝养护轨范、生态处境分区管控系统等多半配套规则均已造订或点窜。国务院相合部分出台黄河道域底子方法高质料发扬等多个专项筹办，沿黄9省区均造订区域筹办。最高群多法院印发合于贯彻实践黄河珍惜法的偏见。二是完满地方性立法。沿黄9省区遵照各地实践境况，造订点窜相干地方性律例，揭橥工夫楷模、轨范。甘肃、河南等5个省区出台省级黄河珍惜条例，山东沿黄9市聚焦“黄河水资源珍惜与俭仆集约操纵”展开“幼瘦语”协同立法。三是展开专项算帐。天下人大常委会办公厅机合展开涉及黄河道域珍惜的律例、规章、楷模性文献荟萃算帐使命，国务院相干部分和沿黄9省区比较黄河珍惜律例则，实时修正与黄河珍惜法不相适宜的规则，算帐挖掘必要点窜或者废止的律例、规章、楷模性文献共计154件。此中，沿黄9省区梳理审查地方性律例1625件，算帐挖掘共74件地方性律例和单行条例必要点窜或废止，天下人大常委会法工委加紧催促，这项使命已根基落成。

　　国务院相合部分和沿黄9省区落实国法第三章、第六章规则，兼顾胀动山川林田湖草沙编造统治，连续改正流域生态处境质料。黄河干流全线%的区域植被掩盖度呈上升趋向，近20年植被“绿线公里。一是加紧生态编造珍惜修复。落实国法第29、30、36、38条规则，相合部分和地方实践黄河上游水源修养区、秦岭、黄河三角洲湿地等要点区域生态珍惜修复巨大工程，加紧互花米草等表来入侵物种防治，加大天然珍惜地系统装备力度，青海落成三江源国度公园体例试点。2023年，沿黄9省区落成造林2541.38万亩，种草变革5200.92万亩。三江源、甘南黄河上游、若尔盖等要点区域生态处境连接向好。二是加紧沙化土地和水土流失归纳统治。落实国法第31、32、33条规则，各地踊跃展开水土流失归纳统治，2023年统治水土流失面积1.6万平方公里。内蒙古、陕西等地聚焦黄河“几字弯”攻坚战展开周围化防沙治沙，山西人为造林周围近3年贯串坚持天下第一。黄河道域告竣水土流失面积和强度“双消重”、水蚀和风蚀“双删除”。三是打好污染防治攻坚战。落实国法第75、76、79条规则，加紧入河排污口拘押，排查沿黄9省区19万公里河湖岸线万余个入河排污口，胀吹处理一批污水直排、乱排题目。展开水资源珍惜专项步履、工业园区水污染整顿专项步履、都会黑臭水体整顿步履，连续展开黄河道域“清废步履”，排查固体废料题目点位4084个，算帐整顿固体废料11807.46万吨。2023年4月至2024年4月，沿黄9省区查看陷阱依法告状黄河道域处境资源不法5788件10878人。四是完满生态珍惜赔偿机造。落实国法第102条规则，国度加大财务转动付功效度，2023年调整沿黄省区生态成效区转动付出398.7亿元，同比伸长11.1%。沿黄9省区创设7个跨省流域横向生态珍惜赔偿机造，多地摸索创设省区内流域横向生态珍惜赔偿机造，激励珍惜生态处境内敏捷力。

　　国务院相干部分和沿黄9省区贯彻落实国法第四章规则，保持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”法则，苛峻取水拘押，加紧节水控水，2023年沿黄9省区万元地域临蓐总值用水量、万元工业扩张值用水量分散比2018年消重22.8%、40.9%。一是苛峻水资源解决。优化水资源装备，流域省区取用水目标悉数细化到地市和干支流，落成跨省紧急支流水量分拨。深化同一调节，精致科学调节水资源，黄河干流告竣贯串25年连接流。苛峻取水许可，实行水资源不同化解决，暂停13个地表水超载地市和62个地下水超采县新增取水许可审批。将矿井水、再生水等出格规水纳入水资源同一装备，矿井水归纳操纵率达50%，再生水操纵装备试点都会抵达26个，流域新增许可水量优先操纵出格规水。二是加紧节水使命。落实国法第52至56条规则，实践水资源税费不同化征收策略，对超采区取用地下水、超安插用水、特种行业用水从高纳税（费），启发各方面俭仆用水。将黄河道域动作农业水价归纳更动要点地域，加紧灌区装备及节水改造，擢升水资源操纵功用。沿黄9省区深化用水定额解决，累计造修订省级用水定额1858项，根基掩盖苛重农作物、工业产物和存在效劳业。三是展开流域用水权生意。落实国法第102条用水权墟市化生意的规则，黄河道域落成用水权生意3523单，生意水量33.5亿立方米，宁夏与四川告竣黄河道域第一单跨省域用水权生意。宁夏落实“四水四定”，通盘落成工农业用水确权，以“合同节水+水权生意”方法激励各方节水踊跃性。

　　贯彻实践国法第五章规则，兼顾装备归纳性防洪减灾系统，擢升防治洪涝等灾殃本事。一是完满水沙调控和防洪工程系统。相干部分和地方落实国法第61条规则，胀动干支流左右性水工程、轨范化堤防、控导工程装备，古贤水利要道进入装备阶段，黄河下游1371公里轨范化堤防通盘修成。二是实践水沙同一调节。落实国法第62条规则，连续展开中下游调水调沙，2023岁首次实践上中游要点水库联结排沙，胀吹水库河流排沙减淤本事稳步擢升。三是深化河流滩区归纳统治。落实国法第66至68条规则，实践河流和滩区归纳擢升统治工程，算帐河湖库“四乱”（乱占、乱采、乱堆、乱修），胀动滩区住户迁修，确保行洪、滞洪、重沙成效不受影响。

　　贯彻实践国法第七章规则，国务院相干部分和沿黄9省区加快胀动黄河道域高质料发扬，黄河道域耕地面积和粮食总产量占天下比重均超越30%，煤炭产量占天下80%操纵，粮食、能源安好“压舱石”影响连接凸显。一是加快装备当代化财产系统。落实国法第86、87、89条规则，加快发扬进步创造业集群，教育装备国度计谋性新兴财产集群，财产绿色化、数智化、交融化程序连接加快。黄河道域考虑与试验发扬经费进入占天下比重达20.56%，增速超越天下均匀秤谌。二是优化能源开荒构造。落实国法第87条规则，正在黄河上游“沙戈荒”地域胀动大型风电光伏基地装备，非化石能源发电装机占悉数装机比重超越48%。三是发扬上风农业。落实国法第88条规则，优化农业财产构造，加紧上风特征财产集群和农业财产强镇装备，黄河道域绿色、有机和地舆象征农产物抵达1.98万个，约占天下总量的1/3。

　　贯彻实践国法第八章规则，国务院相干部分和沿黄9省区编造实践黄河文明珍惜传承发扬筹办、黄河文物珍惜操纵筹办，创设黄河道域非物质文明遗产珍惜传承发扬协同机造，加大文明遗产珍惜力度，黄河文明魅力连接彰显。一是加紧文明资源普查。落实国法第93条规则，展开黄河文明资源普查和考虑，梳理黄河道域文物、非遗、古籍等各种文明资源境况，根基落成古籍普查使命。二是胀动文明遗产珍惜操纵。落实国法第94、95条规则，加紧对汗青文明名城名镇名村、守旧乡村等珍惜，461个乡村列入第六批中国守旧乡村珍惜名录，实践营救性珍惜。相合部分和地方连接完满非遗代表性项目名录，设立了4300余家非遗工坊，加紧代表性项目珍惜传承。三是胀吹文旅交融发扬。落实国法第96至99条规则，加快黄河国度文明公园装备，筹办装备黄河文明旅游带，修成一批文明和旅游要点项目，编造展现和发扬黄河文明。

　　落实国法第6条协同胀动黄河道域生态珍惜和高质料发扬、第12条健康监测汇集系统、第15条创设健康音讯共享编造、第105条胀动行政司法陷阱与法令陷阱协同配合等规则还需加大肆度。一是兼顾协作机造影响有待加紧。流域统治是掩盖上下游、操纵岸、干支流的编造工程，兼顾解决的职责重、难度大。个人省际联防联治项目缺乏协作，存正在“重答应、轻落实”等题目，上下联动、操纵协同的使命协力必要擢升。二是监测汇集装备和音讯共享还存正在短板。流域天然资源、泥沙、荒野化和沙化、天然灾殃等监测汇集系统还不健康，流域音讯共享编造尚不健康，生态处境、天然资源、水土坚持、防洪安好以及解决司法等音讯还未告竣共享。有的底子监测数据轨范分别一影响共享。三是流域司法法令合营有待深化。上下游、操纵岸法令裁判轨范和标准不相似，行政司法和刑事法令正在线索移送、音讯共享、证据认定等方面衔尾不足，跨区域、跨部分联结司法有待加紧。

　　落实国法第8条水资源刚性抑造轨造、第46条调解黄河水量分拨计划、第50条取水许可、第53条用水计量、第55条加紧工农业节水、第59条普及出格规水操纵比例等规则又有差异，取用水解决存正在脆弱症结，水资源超载、地下水超采等题目尚未彻底处理，告竣“四水四定”还面对不少贫寒和离间。一是违规取水气象屡禁不止。部分项目取水许可申请未经核准私自取水，少数项目超量取水，少许项目违规装备取水工程。个人地域因为超采形成地下水位连续消重。部分地方怠忽水资源缺乏的近况，违规取水以生态修复为名举办“挖湖造景”。二是用水粗放气象仍然存正在。不少地方节水认识不强，经济社会发扬各方面用水还没有做到克勤克俭，节水型社会装备又有差异。黄河道域农业用水占比达64.6%，少许地方对农业节水恒久性和辛苦性的明白缺乏，有的地方仍采用洪水漫灌方法，引黄灌区多修于20世纪五六十年代，输配水功用不高，个人农业灌区节水办法缺乏，用水计量修筑正在线率不高，用水粗放气象还分别水平存正在。2023年农田灌溉水有用操纵系数为0.573，低于天下均匀秤谌。三是水资源装备有待优化。黄河道域最大的抵触是水资源缺乏，地方广大响应，水资源缺乏对地方经济社会发扬造成肯定限造，急迫恳求扩张黄河水资源量。跟着南水北调东、中线一期工程修成通水，黄河水量分拨计划有待优化调解。水资源兼顾调配本事和供水保险本事有待擢升，区域水资源互联互通还需完满，生态流量和生态水位保险有待加紧。不少地方再生水管网装备缺乏，再生水价值补贴机造尚未创设，出格规水操纵率较低。

　　落实国法第30条加紧黄河水源修养区珍惜、第32条加紧水土流失防治、第33条加紧生态亏弱区域珍惜和统治、第36条展开黄河三角洲湿地生态珍惜修复的规则，还必要连续使劲。落实国法第72条加紧污染归纳统治、第77条尾矿库统治、第81条农业污染源统治等规则，还存正在短板弱项。一是黄河道域生态编造仍旧亏弱。青藏高原生态编造亏弱敏锐，正在天色转变和人类营谋的多重影响下，源流区展示冰川删除、草原鼠虫及毒草灾殃扩张、草地退化等题目。流域内土地沙化、荒野化统治和效果稳定任重道远，黄土高原水土流失面积超越22万平方公里。黄河入海口输沙量、含沙量近年来呈删除趋向，河口地域受海水腐蚀加剧，黄河入海河口归纳整顿有待加紧。二是污染统治还需加紧。少许种植区农业面源污染题目较为非常，河套灌区、汾渭平原等农田退水污染统治有待加紧，汾河、渭河等支流汛期污染强度大，要点区域大气污染归纳统治有待深化。三是处境底子方法缺口较大。黄河道域经济底子偏弱，广大存正在环保底子方法装备和管束本事缺乏的题目。个人都会存在污水征采管束方法汗青欠账多，有的省份沿黄城镇过半污水征采管束方法超周围超负荷运行，有的工业园区仍有超标排污动作。四是处境安好危急仍然存正在。黄河道域油气开采与输送、石油化工类要点危急源企业散布密度较高，尾矿库、输油管道、危化品运输等处境危急隐患阻挡怠忽。

　　落实国法第61条加紧防洪工程系统装备和解决、第66条实践滩区归纳擢升工程、第68条河流统治等规则存正在脆弱症结。一是水沙调控系统需进一步完满。黄河干流上筹办的左右性骨干工程尚未一律修成，河床下切或抬升，对原有水利工程都带来肯定影响。二是河防工程装备必要加紧。黄河上游个人河段尚未抵达规则的防洪轨范，幼浪底至花圃口区间缺乏洪水左右工程，下游“二级悬河”式样苛酷，浪荡性河段河势尚未一律左右，对下游防洪安好带来恐吓。三是防备应对万分天色危急本事缺乏。受万分天色影响，黄河道域个人地域局地暴雨、山洪及其诱发的泥石流多发。正在干旱地域，防汛底子脆弱，少许都会防洪排涝系统不健康，洪水预告、防汛预警、抢险救灾本事又有差异。

　　落实国法第82条合于优化调解区域经济和临蓐力构造、第87条发扬特征上风财产和干净低碳能源等规则还存正在差异。一是能耗强度和碳排放强度较高。个人地方能源构造偏煤，能源、化工财产低质低效题目较为非常，污染物排放总量处于高位，不少省份的能耗强度和碳排放强度远高于天下均匀秤谌。少许大型风电光伏基地项目依然修成投产，但表送电网通道不畅，当地消纳缺乏，干净能源操纵秤谌有待普及。二是高耗水财产占斗劲高。流域内高耗水的煤化工企业占斗劲高，有的地方万元地域临蓐总值用水量远超均匀秤谌。三是缺乏有较强竞赛力的新兴财产集群。流域财产以能源化工、原资料、农牧业为主，科技更始、进步创造业、当代效劳业等新动能发扬相对滞后，苛重都会和都会群发扬秤谌较低。

　　落实国法第94条黄河文明遗产珍惜、第98条黄河文明与相干财产深度交融登科95条、第96条、第99条的传承散播操纵等规则，开采黄河道域中华良好守旧文明的时间价格等方面又有差异。一是黄河文明影响力还需擢升。对黄河文明的考虑阐释还不足深化，黄河文明所承载的心灵内在和时间价格有待进一步发现和发扬，黄河文明影响力有待擢升。二是黄河文明遗产珍惜压力较大。黄河道域文物类型多样，个人地域对文物珍惜进入缺乏，跨地域、多部分介入珍惜开荒的机造还不健康。非遗珍惜机构和军队装备还存正在短板，个人非遗项目传承发扬面对贫寒。三是黄河道域文明资源上风气未弥漫阐发。文明筹备主体全部势力偏弱，文明和旅游等规模深度交融不足，黄河道域文明资源上风还没有弥漫转化为发扬上风。

　　落实国法第16条展开巨大科技题目考虑、第100条加大财务进入、第102条创设生态珍惜赔偿轨造、第104条监视反省等规则还存正在短板。一是个人拨套规则还未出台。黄河珍惜法有32个条件恳求国务院及其相合部分造订或点窜配套规则，但个人筹办、名录、轨范还未出台。经算帐挖掘必要点窜的个人行政律例也尚未点窜。二是司法拘押本事有待加紧。从明了境况看，侵吞河湖、作歹采砂、作歹捕捞、违规取水用水、人工水土流失、固体烧毁物违法管理等动作时有产生，必要进一步加紧司法拘押。地方响应，下层水行政司法气力斗劲脆弱，专业工夫职员缺乏，拘押本事还不行很好适宜使命必要。三是生态珍惜赔偿机造尚不健康。地方响应，黄河道域生态珍惜修复与统治资金缺口较大。全流域、墟市化、多元化的生态珍惜赔偿机造尚未造成，相邻地域经济发扬秤谌左近，“输血型”赔偿较多，“造血型”赔偿不足，生态珍惜赔偿影响尚未有用阐发。四是科研支柱有待加紧。天色转变对冰川、草原等恒久性影响的考虑需加紧，河流及河口生态编造演变秩序、水沙干系转变对黄河道域生态处境的影响、生态珍惜修复等必要进一步深化编造考虑，合用于高原高寒要求的处境统治科技必要攻合。

　　黄河珍惜法是贯彻习生态文雅思思的紧激流域立法，为加紧黄河道域生态处境珍惜、胀动水资源俭仆集约操纵、保险黄河安澜、推动高质料发扬、珍惜传承发扬黄河文明供应了紧急法治保险。本年9月，习正在甘肃主办召开明盘胀吹黄河道域生态珍惜和高质料发扬会讲会，“通盘胀吹”象征着黄河道域生态珍惜和高质料发扬迈向新的阶段，也对黄河珍惜法贯彻实践提出了更高的恳求。要深化贯彻落实验合于黄河道域生态珍惜和高质料发扬的紧急谈话心灵和党焦点巨大决议计划，通盘有用实践黄河珍惜法，用法治气力胀吹黄河道域生态珍惜和高质料发扬，让中华民族母亲河永葆朝气生机，让黄河成为造福群多的美满河。

　　遵照“联合抓好大珍惜、协同胀动大统治”的计谋恳求，各级当局及相合部分要自愿实行法定仔肩，苛峻落实国法轨造，深化国法实践刚性，胀吹立法、司法、法令、普法协同，造成法治协力，连接健康黄河道域生态大珍惜大协同体例。一是协同抓好黄河珍惜和统治。从黄河珍惜统治的编造性、全部性、协同性启程，弥漫阐发兼顾协作机造影响，加紧对跨地域跨部分巨大事项的协作，依托疆土空间底辅音讯平台，加快创设健康掩盖全流域各层级的聪慧黄河音讯共享平台，健康监测汇集系统，同一数据轨范，打垮音讯壁垒，为协同决议解决供应支柱。国务院相合部分要藏身全流域兼顾策动上中下游、干流支流、操纵两岸的珍惜和统治，创设健康统分维系、协同联动的使命机造，合力胀动黄河珍惜统治。二是加快完满配套规则。落实国法相合规则，加快造订出台黄河道域疆土空间筹办等配套规则。役使地方着眼处理实践题目，完满地方性律例，展开区域协同立法。对算帐挖掘必要点窜或废止的行政律例、地方当局规章、楷模性文献，要加快使命进度，实在保卫国度法治同一。三是加紧司法与法令协同。健康黄河道域行政司法与刑事法令衔尾、与查看公益诉讼合营等机造，同一司法轨范和裁判标准，正在案件线索移送、考察取证等方面一体履职、协同发力。加大流域水行政司法力度，擢升司法拘押科学化、音讯化秤谌，创设健康跨区域联动、跨部分联结机造，造成司法协力，依法端庄查处违法动作。四是连续展建国法宣扬普及。保持把普法动作国法实践的一项底子性使命，连续加紧对黄河珍惜法的练习、宣扬妥协读，正在全社会营造尊法、学法、遵法、用法的优良气氛，一心合力唱好新时间“黄河大合唱”。

　　落实“四水四定”法则，把水资源动作最大刚性抑造，保持节水优先、兼顾两全、集约应用、克勤克俭，胀吹用水方法由粗放低效向俭仆集约改革。一是深化水资源刚性抑造。健康掩盖全流域的取用水总量左右系统，苛峻取用水总量和强度双控、地下水取水总量和水位双控。落实强造性用水定额解决轨造，深化平居拘押和监视反省，端庄查处超量取水、计量方法不完满等违规取水动作。二是打好深度节水控水攻坚战。大肆胀吹农业节水，深化胀动农业水价归纳更动，加紧灌区当代化节水改造，发扬节水型农业。苛峻落实高耗水财产准入负面清单和镌汰类高耗水财产目次轨造，加快节水工夫配备推行操纵，胀动高耗水财产节水增效。加紧节水控水宣扬，完满配套策略，加快装备节水型社会。踊跃胀吹污水资源化操纵，普及再生水、雨水、矿井水等出格规水操纵比例和功用。三是科学装备水资源。加紧水资源兼顾装备，优化临蓐存在生态用水构造，弥漫操纵黄河汛期水资源，稳步优化调解“八七”分水计划。完满年度水量调节机造，遵照水情转变提高履态调解，优化黄河水量调节。加快构开国度水网，巩固水资源调控本事。役使用墟市化手腕盘活水资源，总结宁夏等地方用水权生意实习，摸索创设黄河道域用水权跨流域、跨区域流转和让与机造，告竣水资源优化妆备和高效操纵。

　　兼顾山川林田湖草沙编造珍惜和修复，胀吹构修上下游流畅一体的生态处境统治系统，普及流域生态编造安定性。一是普及上游水源修养本事。加大对黄河干流和支流源流、水源修养区的雪山冰川、高原冻土、高寒草甸、草原等生态编造的一体化珍惜力度，禁止违规展开采矿、采砂、渔猎等营谋。科学实践生态修复工程，因地造宜展开林草植被珍惜和装备。二是加大沙化土地和水土流失统治力度。加紧要点区域荒野化统治，科学固沙治沙防沙，打好黄河“几字弯”攻坚战。抓好黄土高原粗泥沙荟萃来历区水土流失归纳统治，胀吹淤地坝等方法装备，普及水土坚持率。三是珍惜和修复下游湿地生态编造。加紧河口统治，创设健康河口解决联防联控机造，加大黄河三角洲湿地生态编造珍惜修复力度，推动黄河下游河流生态成效擢升和入海口生态处境改正。加紧盐沼、滩涂和河口浅海湿地生物物种资源珍惜，改正物种栖息地，保卫生物多样性。

　　保持归纳统治、编造统治、源流统治，加紧要点河湖处境归纳整顿，普及生态处境统治本事。一是普及污染统治本事。相干地方当局兼顾污水、固体废料征采管束管理等处境底子方法装备运转，擢升干支流沿线城镇污水征采管束秤谌。二是深化农业面源污染统治。加紧农业污染源监测预警，推行科学施肥、安好用药等干净临蓐工夫和进步配备，普及农业进入品的操纵功用，科学管束管理和资源化操纵农业烧毁物。正在宁蒙河套、汾渭平原、中下游引黄灌区等区域加紧农田退水污染归纳统治，启发农田退水轮回操纵。三是有用防备生态处境危急。加紧对储油库、矿山、尾矿库等危急源及危化品运输、输油管道的处境危急防备，有用应对突发处境变乱。兼顾胀动采煤重陷区、汗青遗留矿山归纳统治，役使尾矿归纳操纵。

　　紧紧收拢水沙干系医治这个“牛鼻子”，连接健康水沙医治机造，完满防灾减灾系统，悉力保险黄河安澜，防守群世人命安好。一是擢升洪水防御和水沙调控本事。兼顾胀动黄河巨洪水利工程装备，创设完满以骨干水库等巨洪水利工程为主的调控系统。更始调水调沙方法，加紧干支流水库群联结同一调节，普及拦沙输沙本事。实践河流归纳统治，普及防御洪水秤谌，左右浪荡性河段河势。维系地方实践展开滩区归纳擢升统治工程，知足河流行洪必要，阐发滩区滞洪、重沙成效。加紧防洪减灾民多方法装备，巩固大中都会抵御灾殃本事。二是优化灾殃应对机造。操纵卫星遥感、无人机等工夫手腕，加紧对水文、形象等境况动态监测分解，深化灾殃监测预警和应急反应联动。加大病险水库、淤地坝等查险排险力度，加紧防灾减灾宣扬训导，巩固社会公家对天然灾殃的防备认识。

　　兼顾高质料发扬和高秤谌珍惜，以更动更始心灵胀吹黄河道域发扬方法通盘绿色低碳转型。一是调解优化财产构造和能源构造。藏身黄河道域资源禀赋和区域上风，苛峻落实“以水定产”恳求，优化调解财产构造，坚强造止高耗水、高污染或高耗能项目盲目上马。加紧科技更始，改造擢升守旧财产，胀吹要点行业节能降碳改造和修筑更新，踊跃发扬计谋性新兴财产，装备特征上风当代财产系统，普及发扬的“含绿量”和“含新量”。踊跃调解能源临蓐构造，连接普及煤炭干净高效操纵秤谌，加壮健气污染要点区域煤炭消费总量左右，有序胀动大型风电光伏基地和电力表送通道装备，加将近点行业干净能源替换。二是完满绿色低碳策略赞成。实践赞成绿色低碳发扬的财税、金融、投资、价值策略和轨范系统，健康生态产物价格告竣机造，拓宽生态上风转化为发扬上风的途途。苛峻落实生态珍惜赔偿轨造，摸索创设全流域、墟市化、多元化的生态珍惜赔偿机造。三是胀吹农业高质料发扬。稳定黄河道域对保险国度粮食安好的紧急影响，深化农业科技和配备支柱，逐渐退出河流内根基农田及担心定操纵的耕地，普及耕地质料。保持大农业观、大食品观，因地造宜发扬高效旱作农业、当代畜牧业等上风特征农业，发扬富民乡间财产。

　　加紧黄河文明遗产全部性、编造性珍惜，铸牢中华民族联合体认识，胀吹文旅交融发扬，连接彰显黄河文明魅力。一是深化发现黄河文明内在。加紧考虑阐释，深化发现黄河文明心灵内在和时间价格，发扬革命文明和社会主义进步文明，打造一批黄河题材精品力作，讲好“黄河故事”，连续增添黄河文明影响力。二是加紧黄河文明遗产珍惜。遵照分级珍惜、分类实践的法则，加紧对黄河水文明遗产以及农耕文雅遗产、地名文明遗产等的珍惜。役使中国守旧工艺兴盛，加紧数字化珍惜和传承发扬，连接普及非遗珍惜传承秤谌，更好延续汗青文脉。三是加快文旅交融发扬。深化区域间资源整合和合营，维系地方实践教育装备一批表现黄河文明的象征性旅游方针地，装备拥有国际影响力的黄河文明旅游带，打造中汉文雅亮丽咭片。